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2019第1期(顺应新时代 谋求新作为 铸就新业绩 全力推进全市住房城乡建设事业高质量发展)
日期:2019-03-25

顺应新时代 谋求新作为 铸就新业绩全力推进全市住房城乡建设事业高质量发展

市住房和城乡建设局党组书记、局长 马文喜

(2019年3月22日)

 

同志们:

这次会议的主要任务是:全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实全国、全省住房城乡建设工作会议和全省、全市“担当作为、狠抓落实”工作动员大会精神,总结2018年主要工作,谋划2019年重点任务。下面,我讲三点意见。

一、2018年住建工作回顾

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。全市住建系统各级党员干部牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,开拓进取,务实奋进,各项工作迈上了新台阶,取得了新成效。市局荣获全市协调协同发展综合考评一等奖。

(一)突出“四个着力”,城市发展加快推进。一是着力推进城镇化水平。全市常住人口城镇化率达到57.01%,同比提高1.44个百分点,进一步完善了农业转移人口市民化“1+N”政策体系,促进了有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化。扎实开展大城市和中小城市的试点创建,积极推进城镇基础设施、公共设施向农村地区延伸。国家发改委总结推广的第一批新型城镇化综合试点典型经验中,我市向自愿退出宅基地的农业转移人口发放“房票”等3条经验成功入选。二是着力推进新旧动能转换。印发了《关于加快推进全市住建领域新旧动能转换的实施意见》,明确了时间表和任务图。对全市住建系统新旧动能转换35项工作任务、52个重大项目建立台账,实行“一个项目一张表”,坐标管理,挂图推进。三是着力推进城建重点项目建设。坚持城市“双修”导向,实施中心城区城建项目81个,完成投资114亿元。东部医疗中心、高级师范学校等5个东部城区重点项目集中开工,东部城区建设加速推进。市人才公寓、妇女儿童医院等9个局直管项目全部完成年度任务目标。各县(市)结合实际,高水平实施了一大批市政基础设施项目、民生改善工程、公园生态景区项目,县城城区变得颜值更高、气质更优、魅力更大,有力提升了品质和层次。四是着力推进地下综合管廊、海绵城市和污水设施建设。全市117个海绵城市项目纳入建设项目库,已建成25.6平方公里;地下管廊累积开工18.62公里,完成全省考核任务。齐河投资2亿元,开工建设晏婴路、向阳路等地下综合管廊2.1公里;陵城投资5300万元,结合中兴路西延道路施工,同步建设地下综合管廊1公里。中心城区南运河污水处理厂除氟项目一次试车成功,国控26项指标全部合格,极大改善了南运河断面水质。

(二)凸显“四个成效”,村镇面貌显著改善。坚持改善农村生态和人居环境,提高村镇建设品味,城乡一体化进程不断加快。一是农村危房、旱厕改造成效显著。扎实做好建档立卡贫困户危房改造工作,以“四类人员”为重点,完成危房改造1584户,发放补助资金2468万元,农村贫困户住房安全得到有效保障。完成旱厕改造11.78万户,争取省级补助资金1.38亿元,发放市级补助资金1.52亿元,探索建立了“五有”后续管护长效机制。齐河作为全省唯一全域采用农村改厕与生活污水治理一体化模式的县,在全省现场推进会上作了典型发言。二是清洁取暖改造成效显著。全年共完成农村地区居民家庭“气代煤、电代煤”改造任务5.29万户,城市(县城)新增清洁取暖改造597万平方米,均超额完成任务。农村地区学校幼儿园、卫生室、养老院和新型社区全部实现清洁取暖改造。我市成功入选第二批中央财政支持北方地区冬季清洁取暖试点城市。三是村镇面貌改善成效显著。牵头制定了乡村生态振兴工作方案,为我市推动乡村生态振兴提供政策遵循。积极争取上级政策资金支持,禹城被列为农村人居环境整治省级试点县,陵城糜镇、禹城辛店镇、齐河赵官镇被列为宜居小镇。临邑前杨村、齐河大徐村、庆云周尹村被列为第一批美丽村居建设省级试点村庄。四是重点示范镇、特色小镇建设成效显著。依托主导产业,抓实抓好要素保障。全市1个国家级、5个省级和10个市级特色小镇以及2个省级重点示范镇创建培育工作稳步推进。在全省绩效考核中,武城鲁权屯镇在30个省级重点示范镇中名列第4名;在109个省级特色小镇中,我市的5个省级特色小镇均进入前50名,庆云尚堂镇名列第5名。

(三)强化“四个全力”,建设行业加快转型。积极应对经济下行压力,建筑行业推动经济发展、扩大劳动就业成效显著。一是全力扶持建筑业发展。全市建筑业完成总产值372.27亿元,同比增加19.24%。3家建筑企业晋升施工总承包一级资质,6家企业晋升专业承包一级资质。德建集团积极开拓非洲市场,施工产值连年增加。全年共申报国家优质工程奖1项、全国装饰奖2项,8项QC小组成果荣获省级优秀成果,推荐省级优秀工法32项。二是全力加严建筑安全生产管控。加快推进“双控体系”建设,全市11家特级、一级总承包企业提前完成体系建设,德建集团、天元集团等2家省级标杆企业顺利通过省级评估。认真贯彻执行《危大工程安全管理规定》,对重要环节和关键部位,实行申报制度,全市85处重大危险源全部处于受控状态。强化监督检查,开展质量安全检查196次,检查项目743个,下发隐患整改通知单566份,对19个工地进行了停工整顿。三是全力加强建筑市场监管。严格执行劳务工资保证金制度,所有办理施工许可项目实现了三方监管。加大清欠力度,全年共受理解决案件124起,涉及金额4034万元,涉及人数2187人,案件、金额实现双下降。四是全力抓好建筑工地扬尘治理。在保证“六个100%”基础上,提升标准,制定了“11条”加严管控措施,全面加强建筑工地高空飘尘和垃圾清运管理。市、县两级共查在建项目3180多个,下达整改通知书1365份,责令52个工地停工整改。调整提高安全文明措施费费率,全面推广应用商品混凝土和预拌砂浆,减少源头扬尘排放。全市243个规模以上建筑工地全部安装了扬尘在线监测和视频监控设备,实现全天动态掌控。

(四)围绕“四个聚焦”,住房保障加快完善。坚持“房住不炒”的定位,加强房地产市场调控,加大住房保障工作力度。全市房地产开发完成投资299.28亿元,同比增长25.5%。一是聚焦房地产市场调控。采取多种有效措施对房地产市场进行精准调控。中心城区大力开展治理房地产销售市场乱象、规范房地产市场秩序专项行动,向房价增幅超1%的企业下达告知书31份,对10余个房价日增幅超1%的房地产项目暂停了网签。为39个房地产开发企业的50个开发项目开立了预售资金监管账户,监管资金57亿元,拨付42亿元。二是聚焦保障性住房建设。全市棚改新开工61161套,基本建成19345套,任务完成率129%。在全省城镇保障性安居工程财政资金绩效评价中取得第一名,获得上级奖励资金3000万元。全市累计发放公租房保障租金补贴1885户。齐河引进中铁、中建等央企参与棚改建设,走出一条具有齐河特色的棚改路子,得到省、市各级肯定。乐陵在棚改中坚持“八最”惠民方针,举全市之力推进棚改民生工程。三是聚焦老旧小区改造。82个老旧小区改造项目全面开工,3年来累计投资8.3亿元,改造面积230万平方米,163个老旧小区焕然一新,近10万居民受益,老旧小区实现了“路平灯亮、屋暖水畅、树绿景美、安全宜居”,切实提高了群众的幸福感、获得感。四是聚焦住建领域遗留问题化解。出台了《关于规范全市房地产和建筑市场秩序防范行业稳定风险的意见》,通过4次专项检查整治,保障了全市房地产市场平稳健康发展。全年“12345市民热线”和“承诺热线”问题办理量同比下降49%,接待来访量同比下降66%。

(五)围绕“四新特点”,建筑科技加快发展。一是勘察设计水平有新进步。加大BIM技术推广应用,全市11个项目获全省BIM技术应用竞赛奖项。其中,市建筑规划勘察设计研究院获设计组一等奖1项。开展优秀工程勘察设计评选活动,评选市级优秀勘察设计工程39个。二是建筑节能有新发展。全市新增节能建筑550万平方米,完成既有公共建筑节能改造4.13万平方米。积极推广新型墙材建筑节能技术产品,新增认定企业32家,新增新型墙材生产能力7亿块标砖。宁津人民医院被确定为既有公共建筑节能改造“节约之星”。三是绿色生态建设有新提升。全市执行绿色建筑设计标准的新建建筑项目393个,1747.7万平方米,县城以上规划区新建民用建筑绿色建筑设计标准执行率达到100%。齐河东城御园、禹城吉顺泺清水岸三期等6个项目成功申报绿色建筑二星级设计标识。四是建筑产业化有新突破。出台了《推进装配式建筑发展的实施意见》,为装配式建筑发展提供重要的政策支持。大力推广装配式建筑应用,全市新开工装配式建筑63.3万平方米,完成率158.3%。新增省级示范生产基地3个、示范工程项目2个。平原被授予“2018年度省级装配式建筑示范城市”,争取省级专项奖励资金500万元。

(六)深化“四项服务”,效率效能加快优化。一是行政审批服务优质高效。全面深化“放管服”改革,公布了“一次办好”事项清单。深入开展了工程建设项目审批制度改革和水气暖报装等2个专项行动,对工程建设项目审批制度进行全流程、全覆盖改革,确保工程建设项目从立项(获得土地)到竣工验收的审批时间累计不超过45个工作日,通过“两压、一精、一优”,切实提高了水气暖报装服务质量和办事效率。大力支持实体经济高质量发展,对城市基础设施配套费的征收、使用进行了补充调整,除房地产项目外,城市基础设施配套费减按70%标准征收。二是城建档案社会服务全面改善。以数字化城建档案馆建设为重心,强化信息化服务手段,利用城建档案管理系统平台,建立档案信息查阅系统,加强地下管线数据动态化更新机制创新,实现中心城区地下管线数据全覆盖和数据资源共享。三是基层服务深入扎实。突出党建引领,激发了对口帮扶村两委组织活力。积极争取资金,帮助发展集体经济,近两年来争取扶贫资金57.24万元,协调上级政策资金152.8万元。通过成立土地股份合作社,流转土地进行特色种植养殖,实现整体脱贫摘帽。走村入户,实地调研,为贫困户解决生活困难。四是民生服务渠道更加畅通。认真开展建议提案办理工作,全年承办人大、政协建议提案135件,见面率、办结率、满意率均达到100%,切实解决了一批群众关注的热点、重点、难点问题,被评为全市政协提案办理先进单位。

(七)推进“四个建设”,履职能力加快提升。一是推进党建规范化建设。质监站党支部荣获首批全市机关“过硬党支部”荣誉称号。严格落实“三会一课”、民主生活会各项制度,党员活动日做到规定动作不走样,自选动作有创新,每月活动有实效。认真组织住建系统领导干部参加德廉和党规党纪知识学习测试活动,取得良好成绩。二是推进纪律作风建设。扎实开展了纪律作风百日集中整顿活动,围绕“慵懒散”“虚浮糙”“脏乱差”等9个方面,深入查摆自身存在的突出问题124条。通过剖析原因、挖掘根源,对现有工作制度重新进行了全面梳理,进一步细化明确了岗位职责目标。共修订建立工作制度43项,明晰工作岗位职责目标558项,推动纪律作风建设常态化、长效化。三是推进依法行政建设。进一步加强内部控制体系建设,提高了系统内部管理水平。编制完成354项行政处罚权力事项清单,高质量完成《德州市国有土地上房屋征收与补偿办法》的立法调研、征求意见、听证论证等工作。扎实推进住建系统扫黑除恶专项斗争。四是扎实推进群团工作和精神文明建设。高标准完成了市局机关工会、妇委会、团委等群团组织的换届选举。大力弘扬劳模精神、“工匠”精神,荣获省、市级劳模,五一劳动奖章,齐鲁最美职工各1人。成功举办了“德州市工程造价行业职业技能竞赛”等10余项多层级的劳动竞赛,为职工出彩搭建了平台。

同志们,天道酬勤,有志竟成。回眸2018年,全市住建系统勠力同心、砥砺前行,工作成绩显著,为全市经济社会发展做出了重要的贡献。这些成绩的取得来之不易,根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,在于市委、市政府的坚强领导,在于市、县两级住建部门求真务实、不懈努力,在于全体住建干部职工奋力拼搏、无私奉献。在此,我谨代表市局党组,向大家的辛勤工作表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

二、深刻认识和把握新时代住房城乡建设工作新要求

党的十九大报告中指出:“中国特色社会主义进入了新时代,这是我国发展新的历史方位”。2018年底中央经济工作会议指出“我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期”。去年10月,全市城市工作会议召开,对我市住建工作提出了新的要求,也赋予了更重要的任务。

在建设任务方面,城市发展有内在规律和阶段特征,阶段不同,工作任务重点也就不一样。前些年,城市发展的重点放在扩规模上,注重量的积累和发展速度,发展到今天,已经到了由高速增长转向高质量发展阶段,所面临的突出问题已不再是“有没有”“够不够”的问题,而是“好不好”“优不优”的问题,这就需要坚持以质量和效益为中心,由以“摊大饼”的方式进行空间上的扩张向“框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量”的城市内涵式发展方式转变。承担的任务与以往相比,也有了更新的变化,在城市基础设施建设方面,有地下综合管廊、排水防涝设施建设等任务;在生态绿色建设方面,有海绵城市建设、建筑节能改造、建筑工地扬尘防治等;在农村建设管理方面,有美丽村居建设、农村旱厕改造等;在精准扶贫和改善民生方面,有老旧小区改造、棚户区改造等,个别工作基础较差、底子较薄、欠账较多,工作阻力、压力很大。

在建设标准方面,一是生态文明建设标准进一步提高。城镇生活污水治理标准从一级B升级到一级A,建筑工地扬尘治理标准也更高了。特别是针对大气环境质量改善等问题,需要住建与其他部门联手,多措并举、综合施策。二是基础设施建设标准进一步提高。城市道路、地下管网、海绵城市等城市基础设施看似平常,却承载着城市最基本的功能,和人民群众的生活息息相关,堪称城市的“生命线”。只有功能完善、配套协调、高效可靠的基础设施建设,才能适应新时代的需求。作为建设部门,提高基础设施的系统性、安全性和可靠性,提升基础设施服务保障能力和城市综合承载能力的责任也就更大了。三是农村环境治理标准进一步提高。住建部门担负着农村无害化厕所改造、美丽村居建设等任务,需要从完善建设、运营、管护机制等方面着手,切实提高环境治理的标准和要求。四是供给质量标准进一步提高。当前,人民群众对高质量的供给需求越来越强烈,作为住建部门来讲,需要不断地提升水、气、热、房屋、基础设施等供给质量。

在建设要求方面,一是生态环保督办要求更加严格。生态文明建设已经上升到“五位一体”总体布局的战略高度。近年来,各个层次开展了多项的环保督查工作,今年起又将启动第二轮中央生态环保督察,这就要求必须坚持“严”字当头,全力做好扬尘治理、水污染治理等工作。二是行业监管要求更加严格。新时代下,对各级住建部门进一步完善工程质量管理制度,健全企业负责、政府监管、社会监督的工程质量保障体系,严厉打击建筑市场违法犯罪行为,规范行业秩序提出了更高的要求。三是工作纪律要求更加严格。中央和省市相继出台了加强工作作风的相关规定,全省正在开展以“担当作为、狠抓落实”为主题的“工作落实年”活动,上级部门各类巡视、巡察已经常态化的开展,这就要求务必要转变作风,落实责任,提高效能,切实推进工作落实。四是信访维稳要求更加严格。今年是特殊的一年,大事多、喜事多、要事多,也是敏感事件节点密集的一年。省委刘家义书记在全省“担当作为、狠抓落实”动员大会上明确要求“今年要对10年以上的信访积案全部‘清零’,5年以上的化解50%以上”。如何能够有效地“控增量、减存量、提质量、防变量”,需要牢牢抓住信访稳定工作的主动权,及早谋划安排。

三、以钉钉子精神担当作为、狠抓落实,争创住房城乡建设工作新业绩

2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年,做好今年的住建工作意义十分重大。2019年全市住房城乡建设工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,深入贯彻习近平总书记对住房城乡建设工作的重要批示精神,认真落实全国、全省住房城乡建设工作会议和全省、全市“担当作为、狠抓落实”工作动员大会精神,坚持以人民为中心的发展思想,顺应新时代发展要求,践行新时代发展理念,着力实施“一二三四五”工程,担当作为、狠抓落实,确保部署的各项工作向深处、向细处、向实处扎实推进,全力推动全市住房城乡建设事业高质量发展,为加快建设协同发展示范区做出更大贡献。

一分部署,九分落实。习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上指出“伟大梦想不是等得来、喊得来的,而是拼出来、干出来的”。新年伊始,省、市“担当作为、狠抓落实”工作动员大会吹响了“工作落实年”的总号角。聚焦重点任务,持续发力抓落实,把部署的各项工作向深处、向细处、向实处扎实推进,是今年全年工作的总基调。

2019年全市住房城乡建设工作要点已经印发。在当前的经济形势和社会背景下,今年的工作任务很重,难题很多,压力很大。要做好今年的各项工作,关键在于坚定信心、保持定力,克难攻坚、奋发作为,以敢于担当的精神,狠抓落实的作风,“撸起袖子加油干、扑下身子抓落实”。希望大家对照工作要点要求,提早谋划、提早安排、提早行动,为圆满完成全年任务奠定良好基础。做好今年工作,要把握好以下几点:

(一)强化理论武装,用习近平新时代中国特色社会主义思想统领住建工作。

习近平新时代中国特色社会主义思想,作为马克思主义中国化的最新成果,是做好一切工作的根本遵循。实践证明,学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想越深入、越彻底,干事创业就越有底气、越有成效。

一是要深刻认识习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和时代特征。习近平新时代中国特色社会主义思想,是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分,是实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗的行动指南,是党必须长期坚持的指导思想。作为住建系统,要坚决把学习领会这一思想作为首要政治任务,坚定不移用以武装头脑,自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者、有力传播者。

二是要深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想的理论特色和精神实质。习近平总书记强调,“学习新时代中国特色社会主义思想,要深刻认识和领会其时代意义、理论意义、实践意义、世界意义,深刻理解其核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求”。习近平新时代中国特色社会主义思想中,“八个明确”高度凝练、提纲挈领地点明了新时代中国特色社会主义思想的主要内容,“十四个坚持”是对党的治国理政重大方针、原则的最新概括,体现了理论与实践相统一、战略与战术相结合。要牢牢把握“八个明确”和“十四个坚持”的科学体系,在工作中毫不动摇地坚持,不折不扣地落实。

三是要深刻把握近平新时代中国特色社会主义思想的学习要求和实践意义。要紧密结合新时代新实践,紧密结合思想和工作实际,有针对性地重点学习,多思多想、学深悟透,知其然又知其所以然。要坚持多形式、分层次、全覆盖,组织广大住建干部群众读原著、学原文、悟原理,强读强记,常学常新,做到学、思、用贯通,知、信、行统一。要运用习近平新时代中国特色社会主义思想这一强大思想武器,提高推动住建工作实践、解决住建实际问题的能力。

(二)强化作风建设,全面提升住建行业管理服务水平。

2018年扎实开展了纪律作风百日集中整顿活动,重点围绕“慵懒散”“虚浮糙”“脏乱差”等9个方面,从思想认识、纪律观念等方面进行了整改落实,成效显著。

“靡不有初,鲜克有终”。作风建设只有起点、没有终点,只有更好、没有最好。当前,广大人民群众对政府工作的期望越来越大,对干部作风的要求越来越高。强调作风建设,决不是小题大作、老生常谈,更不是无的放矢、权宜之计。今年,将结合开展“担当作为、狠抓落实”为主题的工作落实年活动,从新形势、新要求出发,以更大力度持之以恒深化作风建设。

一是要力戒形式主义、官僚主义。形式主义、官僚主义不仅是作风问题,更是政治问题。近日,中共中央办公厅印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,要求“将力戒形式主义、官僚主义作为全党开展的‘不忘初心、牢记使命’主题教育重要内容,教育引导党员干部牢记党的宗旨,坚持实事求是的思想路线,树立正确政绩观”。同时,中央和省委近期连续查处一系列的典型案例,教训深刻、令人警醒。有的地方对违法建筑整顿情况虚报瞒报;有的在中央环保督察中虚假整改;有的在扶贫、改厕工作中弄虚作假;有的对上级精神只作机械传达,不加消化、上下一般粗,看似“保持一致”,实则阳奉阴违;有的作风不严不实,工作流于形式;有的庸懒怠政、不担当不作为,本该完成的工作松松垮垮、标准不高等,这些都受到了严厉问责。

全市住建系统一定要从讲政治的高度,坚决纠治形式主义、官僚主义,防止弄虚作假、阳奉阴违、欺上瞒下。特别是在环保整治、改危改厕、清洁取暖、棚户区改造、城建项目建设等重点工作中,一定要坚持实事求是,决不能有问题瞒着盖着、藏着掖着,坚决杜绝统计造假、虚报瞒报等行为。要时刻盯紧问题、强化督导,不能让“层层落实”变成“层层落空”。要防止表态调门高、行动落实差,说起来“没问题”、实际上“没办好”,时刻做到不图虚功、多做实事,言行一致、表里如一。

二是要加强一线调查研究。做决策首先要搞好调查研究,理论上的正确不等于实施上的效果。上级的政策再好,如果不能结合当地实际,也很难达到预期成效。调查研究是科学决策的基础和前提,是谋事之基、成事之道,是推进工作落实的重要措施。“要想心中始终有谱,脚上必须经常有土”。从现在起,市局各党组成员带头进行调查研究,每个月拿出一定时间深入一线,深入基层,深入工作现场,深入项目工地,真正了解掌握第一手情况,拿出对工作全局有指导作用的调研成果。要切忌一线调研“水上漂”,听取汇报多,深入实际少,翻看材料多,解剖麻雀少;切忌例行公事、蜻蜓点水,不碰硬茬、不解难题、不出实招。要真正做到问题在一线发现、政策在一线实施、矛盾在一线化解,工作在一线推进。

三是要创建快捷高效的服务环境。群众满不满意,是检验机关作风建设成效的第一标准。各级住建部门要切实贯彻市委、市政府关于深化“一次办好”改革,深入推进审批服务便民化,优化营商环境的决策部署,聚焦“痛点”“堵点”,在创造高效的政务服务环境上下真功夫、硬功夫。要发扬“店小二”精神,提供保姆式、管家式服务,让群众感到安心、放心。要继续深入开展工程建设项目审批制度改革和简化水气暖报装等2个专项行动,加快全市工程建设项目审批管理信息系统应用,提升城建档案信息化、数字化服务手段,加强城建档案服务社会应用水平。要积极推行“拿地即开工”审批模式,大力推进“初审确认、容缺办理、疑难会商、协助报批”的保障机制,让数据多跑路,群众少跑腿,实现“流程最简、时限最短、服务最优”。

(三)强化底线意识,依法依规做好重点领域管控工作。

当前,住建领域面临的形势纷繁芜杂,工作点多线长面广,全市住建系统要认真贯彻习近平总书记关于坚持底线思维、着力防范化解重大风险重要论述要求,切实抓好住建领域防风险工作,坚决筑牢“安全生产、生态环保、社会稳定和廉政建设”四条底线红线,确保住建系统工作平稳有序。

一是筑牢安全生产底线。要从讲政治的高度、以为民担当尽责的态度推进安全生产工作,时刻绷紧安全弦,牢牢把握安全工作主动权。要全面加强建筑行业安全生产管理,强化安全生产教育培训,突出高支模、脚手架、深基坑等危险性较大的分部分项施工安全,切实提高安全施工意识和安全施工技能。要强化安全监管队伍建设,不断提高建筑安全监管人员工作水平。深入做好施工领域安全生产打非治违工作,严肃查处违法转包分包行为。严格落实建筑企业安全生产主体责任,细化明确企业各级责任人的安全责任。

二是筑牢生态环保底线。以中央环保督察为指向,坚持问题导向,全力抓好建筑扬尘防治工作,创新治理标准化、信息化、市场化等监管手段,促进扬尘治理成效升级。要加快农村清洁取暖改造进度,结合国家清洁取暖试点城市创建工作,完成全市城市(县城)新增改造清洁取暖和农村地区清洁取暖改造任务,提高全市清洁能源供暖比例,最大限度减少煤炭燃烧造成的环境污染,构建安全绿色节约高效适用的清洁取暖体系。加快推进污水处理设施建设和运营,切实改善全市的水环境质量。

三是筑牢社会稳定底线。今年为“解决行业领域突出信访问题攻坚年”,要抓紧制定实施方案,从体制机制、考核评价上加以完善。要立即开展信访遗留问题集中排查活动,重点聚焦房地产开发、征收拆迁、房屋质量、农民工工资支付等重点领域,紧盯多次来市到省进京上访、经常性缠访闹访、反复投诉举报等重点人员,核查登记,建立台账。要严格落实“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责”的原则,健全完善“一把手负总责、分管领导具体负责、班子成员一岗双责”责任体系。要落实信访“领导包案”“带案下访”“公开接访”制度,实行每月销号制度,切实做好积案化解和重要时间节点维稳工作,力争一大批信访老户息诉罢访。要持之以恒开展住建系统扫黑除恶专项斗争,深入推进长效机制建设,全力确保住建领域和谐稳定大局。对因排查底数不清、责任不落实、包案不到位、化解不得力等导致出现重大信访稳定事件的,要通报所在县市区党委、政府。

四是筑牢廉政建设底线。这不仅仅是一条底线,更是一条高压线。住建部门虽然不是“权大气粗”的单位,但多少也是有一定权力的,建设工程从勘察设计、施工许可到竣工验收、房产交易、物业管理,都是主管部门;棚户区改造、地下综合管廊、建筑节能、农村危房改造、老旧小区改造、廉租住房补贴发放等,把着项目统筹和资金拨付关口,如果不能严格要求自己,不能廉洁自律,廉政风险就会增大,就会不可避免出问题。一定要心存敬畏之心,守住底线,不越红线,不碰高压线,切忌高估自己的抵抗能力。要始终以如履薄冰,如临深渊的态度对待工作。落实中央八项规定精神没有“静默期”,没有“收官”说,必须坚持驰而不息纠正“四风”,一刻不放松,一毫不让步,坚决防止“四风”问题反弹回潮。根据新修订的“三定”方案,完善部门权力清单、负面清单管理制度,支持配好各级纪委监委派驻纪检组开展工作,充分发挥住建部门自身机关纪委职能作用,保持各级党组织和领导班子思想纯洁、肌体健康,引导广大党员干部始终坚守自重的觉悟、自警的清醒、自律的底线。

(四)强化攻坚克难能力,推动各项重点任务落实。

问题本身不是问题,看不到问题,拿不出解决问题的办法对策,才是最大的问题。住建系统干部抓工作的魄力、能力和毅力在很大程度上体现在攻坚克难上。面对新一年的工作任务,要进一步强化进取意识,敢于直面问题短板,敢于触及矛盾,坚持工作在攻坚克难中推进,政绩在攻坚克难中创造,威信在攻坚克难中树立,能力在攻坚克难中提升。

一是重点推进新型城镇化发展和乡村振兴。扎实推进以人为核心的城镇化,加快农业转移人口市民化,释放内需潜力,激活发展动力。要深入开展城镇基础设施向农村地区延伸试点,继续推进大城市和中小城市试点培育工作。适时组织召开农业转移人口市民化现场推进会,全面推广武城人口市民化经验。关于农业转移人口市民化工作,习近平总书记在中央经济工作会议上专门作了强调,省政府工作报告以及全省经济工作会、住房城乡建设工作会都提出明确要求,这项工作是提升城镇化质量的关键。当前,农民进城落户的积极性不高,主要是担心落户后原有的农村权益就没有了,市局相关牵头科室和各县(市、区)都要围绕解决这一问题专题研究,积极推广武城县“两证保三权”等试点经验,想方设法,多措并举,切实保障好进城落户农民的合法权益,打造人口市民化标杆。

要积极开展美丽村居建设试点,落实全省美丽村居建设“四一三”行动方案,积极推进第一、二批美丽村居建设省级试点任务的实施。目前,省级奖补资金已下拨到县级财政部门,要积极协调对接,尽快将资金落实到位。

要抓好特色小镇、重点示范镇的培育创建工作。今年将定期对重点示范镇、特色小镇的培育创建工作进行动态监测评估,对工作进展缓慢、达不到预期目标、难以完成工作任务的进行通报,直至取消创建资格。进行试点工作,不是单纯拿块牌子,图个名声,而是要真正打造出可复制、可推广、可借鉴的示范典型。

要进一步改善农村人居环境,完成好涉农街道办农村无害化厕所改造工作,确保应改尽改。近期,省里组织了改厕工作暗访,对我市个别地方存在的问题给予了曝光,要引起高度重视,引以为戒。要全力做好农村改厕问题排查整改工作,健全完善农村改厕后续长效管护机制,做到排查准、措施实、整改到位。个别还没有完成排查工作的县、市,要集中力量加快工作进度,确保5月上旬完成整改工作。

要高质量完成今年的危房改造任务,认真开展危房改造工作“回头看”活动,对2016年以来改造的农村危房,重新进行审核和梳理,发现问题及时整改。要加大与扶贫、民政、残联等部门的信息共享,全面核查4类重点人员的信息,确保对象精准。加大改造信息公开力度,切实保障群众的知情权、参与权和监督权。

二是重点推进中心城区城建工程建设。中心城区城建计划已市政府常务会议专题研究通过。要充分发挥城建指挥部办公室的职能作用,切实做好中心城区65个重点城建项目的调度考核和统筹协调工作。对于市局直接承担的市妇女儿童医院、市人才公寓等19个项目的组织建设和协调保障任务,各相关科室、单位要按照“项目推进目标化,目标任务责任化,责任落实具体化”的工作要求,列出时间表、任务图,倒排工期,只争朝夕,做到“以日保旬,以旬保月,以月保年”,确保圆满完成今年的建设任务。要紧紧抓住当前春季转暖的大好时机,尽早进场、尽快施工,为项目建设打下坚实基础。

三是重点做好民生项目的建设。要进一步加快推进棚户区改造,以“抓续建、促建成”为主线,突出抓好在建项目建设,确保按时建成交付。要用足用好中央、省级奖补资金和棚改专项债券资金,积极吸纳社会资本参与棚改建设。要坚持重点片区有序更新和微改造协同并进的原则,启动实施新一轮老旧小区改造计划,打造样板小区。要坚持规范运作,科学施工,提升改造水平。积极鼓励有条件的地方开展既有住宅加装电梯工作,抓紧出台《老旧小区长效管理办法》,建立长效管理机制。

要严肃查处转租、转售、转借公租房和未经上市审批的经济适用住房,以及发布此类中介信息的违规行为,维护正常的住房保障工作秩序。制定《物业服务企业信用档案与评级管理办法》,规范物业服务企业市场行为和服务行为。

四是重点做好房地产市场调控工作。要坚持“房住不炒”的定位,切实落实城市主体责任制,因城施策、及时预警,坚决防范化解市场风险。要以“稳地价稳房价稳预期”为目标,充分发挥各级房地产市场调控联席会议作用,针对预售职能划转,建立房地产市场的预售联动机制。要继续开展治理房地产销售市场乱象、规范房地产市场秩序专项行动,加强房地产销售市场和房地产中介市场监管,坚决打击哄抬房价、囤积炒房、违规销售、扰乱市场秩序的行为。

对于今年的各项重点工作,要始终坚持高点定位,主动寻标对标。自觉站在全省的大格局中找坐标、定目标,谋突破、树影响,与最强者比拼、与最快者赛跑,进一步抓重点、破难点、创亮点、打造制高点。全市住建系统业务工作,今年要积极争取省住建厅在我市召开现场会,争取一至两项省部级以上的工作试点。要抓紧按照市委、市政府关于开展“对标先进”工作的通知,在全国、全省范围内确定1个“对标”部门单位,制定切实可行的对标目标和行动方案,明确推进措施、明确完成时限。各县(市、区)住建部门也要按要求确定对标目标,真抓实干,争先进位。

要进一步提升精神状态,创新发展思路,加强工作历练,用过硬的本领解决矛盾和困难。

要有干字为先的气势。干工作,精神状态很重要。习近平总书记指出,“四个危险”中最大的危险就是精神懈怠的危险。住建系统的干部总的来说是充满干劲的,但也应看到,也有极少数党员干部缺乏应有的紧迫感和责任感,安于现状求稳怕乱。要积极改变这种现状,充分认清自己肩负我市住建事业改革发展的重任,加强对各项工作的谋定后动,抓实各类重大项目的推进与建设。

要有知难而进的担当。要敢于直面问题,矛盾面前不躲闪,挑战面前不畏惧,困难面前不退缩。积极寻找破解矛盾问题的对策和方法,对分内的职责、当下的矛盾、交办的工作,一定要担当起来。要做“李云龙式”的干部,面对问题敢于亮剑,敢于攻坚克难;不能当“鸵鸟”式的干部、假装没看见,也不能打“太极”、推上推下,更不能转“陀螺”,滑滑溜溜、抽抽转转。要创新工作绩效考核机制,完善平时工作考核、年终综合考核体系,突出实践、实干、实绩导向,让敢抓敢管、敢于碰硬的好同志、好干部脱颖而出。建立激励干部担当作为、干事创业的工作机制,容错纠错、关爱基层,防止“洗碗效应”,勇于为干事创业者撑腰壮胆,为担当者担当,让实干者实惠。

要有创新发展的思路。创新是发展的不竭动力,面对艰巨的任务和严峻的形势,要围绕创新发展和高质量发展要求,遵循规律、更新理念、创新方法。进一步创新城建项目建设体制机制,由项目组织实施转向项目统筹管理,加强项目前期和实施过程中的协调配合。进一步创新服务监管机制,积极推行“互联网+政务服务”模式,开展服务流程再造,完善行政服务标准体系。

要有善于学习的能力。“脑子里有想法,落实才有办法”。掌握抓落实的良策妙方,好学善学是第一步。优化知识结构就是优化生产力,提升专业素养就是提升竞争力,强化学以致用就是增强落实力。住建系统干部职工不仅要常思能力不足,常怀本领恐慌,常找学习差距,更要善于学习,勤于学习。要坚持干什么学什么、缺什么补什么,有针对性地学习掌握履行岗位职责必备的相关知识,多学与本职工作有关的新理论、新知识、新技能、新规则。要积极拓宽学习渠道,“学愈博而见愈远”,要以适应经济社会发展为要求,以提高创新能力为重点,加强干部教育和职业培训工作,结合住建业务工作,科学制定高质量的教育培训计划,坚持“请进来”与“走出去”相结合,系统性地组织开展学习培训,为住建事业发展提供智力支撑。

(五)强化党建规范化建设,为住建工作全面进步提供坚强保障。

要深入贯彻落实新时代党的建设总要求,把抓好党建作为最大政绩,坚持党建住建“两手抓、两手硬”,推动党的建设融入中心、深入人心。要提前谋划好“不忘初心、牢记使命”主题教育、聚焦梳理党员教育管理的薄弱环节,精心思考谋划好开展学习教育的思路和措施,让系统每个共产党员都以党章为总遵循,自观初心、自悟初心、自净初心、自践初心,时刻用共产党员的标准严格要求自己。

要在全市住建系统,组织开展以“九个规范化”为内容的创建规范化基层党组织活动,严处入手,实处着力,实现组织工作更加规范、制度机制更加完善、基层基础更加夯实、作用发挥更加突出、助推发展更加有力。要扎实开展学习型党组织建设,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,锻造红色“头雁”领航城乡建设能力,走出一条党建与住建同频共振、互促共赢的新路子。

同志们,风正潮平,自当扬帆破浪;任重道远,更须策马加鞭。新时代呼唤新担当,新时代需要新作为。全市住建系统干部职工,要牢牢把握人民对美好生活的需要,以“开局就是决战,起步就要冲刺”的精神状态,以踏石留印、抓铁有痕的工作韧劲,从严从实、奋发有为,担当作为、狠抓落实,确保今年的工作,定一件干一件,干一件成一件,全力推动全市住建事业高质量发展,为加快建设协同发展示范区做出更大贡献。

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